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      行業新聞

      2012年我國全社會研發支出突破萬億元

      科技部日前公布的數據顯示,2012年我國全社會研發支出突破萬億元,占國內生產總值的比重達1.97%??v觀近幾年,這一數據一直以年均高于23%的速度增長。

      隨著科研經費總量的與日俱增,中國科技界走出了“糧草”短缺的時代。 錢袋鼓了,投入多了,“分蛋糕”成為擺在決策者與管理者面前的一道難題。

      “不患貧而患不均”。近年來,“富教授”與“窮教授”的爭論,數次引發關于科研經費分配的討論與反思。與此同時,“富者愈富、貧者愈貧”的馬太效應也在上演。不容否認的是,科研經費分配中出現的種種問題,已開始阻礙中國科技界的創新步伐。

      基礎研究是科技發展的最重要基石,但投入偏低也是不爭的事實。我國基礎研究經費支出占研發經費的比例一直徘徊在5%左右,甚至與一些發展中國家相比也沒有優勢。與之形成鮮明對比的是,該支出在發達國家一般都超過10%,有的甚至高于20%??蒲薪涃M使用中“見物不見人”,在美國、日本、歐洲等國國立研究機構的研究經費中,大頭是用來養人的。而我國科研經費90%左右被用來購買儀器設備和支付材料費、會議費、出差費,而真正用在人身上的,只有勞務費和專家咨詢費。

      中國科協決策咨詢委員會主任齊讓曾表示,過多的經費分配口袋,使從項目的申報、評審到驗收花費大量的精力,以基礎研究為例,就有科技部、中科院、自然基金委、教育部、地方等多個“口袋”??蒲薪涃M口袋過多,導致重復立項、設備重復購置現象頻發。

      有學者直言,一些科研人員為了獲得大量的項目經費,認為“與有權勢的官員以及他們鐘愛的少數強勢科學家拉關系,比做好研究更重要”。這種靠“跑關系”、“主抓人脈”爭取項目的現象,偏離了科學研究的本質與科研立項的初衷,致使科研經費申請與審批過程呈現“優不勝,劣不汰”的壞局面。

      雖然說,沒有錢搞不了科研,但如果掉進錢眼里也搞不好科研。曾經,段振豪事件打開的有關科研經費使用和管理的漏洞至今難以閉合;曾經,浙大教授被控侵吞千萬元科研經費的消息,讓一位在美華人科學家感慨國內的科學家“真是好當”。

      中國工程院院士李國杰曾表示,完善科研經費的投入分配機制,與增加科研經費投入總量同等重要。因此,實現“創新型國家”的建設目標,真正讓創新驅動經濟發展、國富民強,必須完善我國科研經費分配體系,避免萬億元科研經費淪為“碩鼠的圍城”。

      完善科研經費分配,需要增加基礎研究投入,逐步彌補歷史欠賬。加大對基礎研究的持續性投入,將國家發展引入到擁有核心科學技術、擁有核心原創能力層面上來;制定每年增加基礎研究投入比例的目標,逐步實現到2018年基礎研究經費比例達到10%;繼續支持中科院開展知識創新試點工程、國家重點基礎研究發展計劃等研究項目,結合基礎研究的長期性、積累性和結果的難以預見性等特點,優化投入結構。

      完善科研經費分配,需要建立“以人為本”模式,扭轉“重物輕人”誤區。引領科學潮流的大師固然需要科研經費來錦上添花,但初入科學殿堂的科學新兵更需要“及時雨”的滋潤。應將人才建設置于科研活動的重要位置,使科學研究與人才培養相互結合,增加項目資助中對人才培養部分的支出,同時尊重科技工作者在經費使用中的自主權。

      完善科研經費分配,需要完善競爭體制機制,讓項目申請回歸科研本位??萍脊芾眢w系要從國家需求、科學規律出發,通過體制機制改革避免少數人對科技立項有實質性決定權,壓縮權力尋租空間,徹底移除“大項目不審,中項目小審,小項目大審”的惡象??茖W的“顏色”是誠信。美國很多大學開設科研職業道德課程,芬蘭、挪威等國也特別注重科研項目批準時對團隊誠信程度的考量。一個團隊或者個人一經發現以科研經費自肥,便在同行中身敗名裂,吃不上“科學飯”。這值得我們借鑒。

      數以萬億元計的科研經費,匯集了國家和民族的創新夢想,而經過嚴格的制度設計,外加科學人倫的自我約束,科研經費就很難淪為“唐僧肉”。只有讓這些寶貴的經費經過科學的決策、透明的分配、合理的使用和嚴格的監管,使納稅人的“每一分錢都花在刀刃上”,創新驅動戰略才能扎實推進,建設“創新型國家”的夢想才會美麗綻放。

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